我国海上风电开发提速产业前景广阔楚雄

我国海上风电开发提速 产业前景广阔

近日，国家能源局对外公布《全国海上风电开发建设方案（2014—2016）》，总容量1053万千瓦的44个海上风电项目列入开发建设方案。这标志着我国海上风电开发将进一步提速，产业前景广阔。

我国海上风电开发提速 产业前景广阔

政策层面的猛力推进

这44个海上风电项目分布在天津、河北、辽宁、江苏、浙江、福建、广东、海南等省份。其中江苏省列入开发建设的项目规模大，达到348.97万千瓦。

方案明确，列入开发建设方案的项目视同列入核准计划，应在有效期（2年）内核准。在有效期内尚未完成核准的项目须说明原因，重新申报纳入开发建设方案。对于今后具备条件需纳入开发建设方案的新项目，待开发建设方案滚动调整时一并纳入。

方案要求，各省（区、市）发展改革委、能源局要加强与海洋、海事、军事等部门沟通，协调解决项目建设面临的矛盾和问题，积极有序推进项目建设，保证项目建设秩序。同时，要求电网企业积极做好配套电网建设工作，开发企业认真做好项目建设，要求选用的海上风电机组须经有资质的第三方认证机构认证，未通过认证的设备不能参加投标。

此外，方案表示，将委托国家海洋局海洋咨询中心与水电水利规划设计总院等单位研究制定海上风电海域利用管理指导意见，在建设、运行期间对相关数据和事项进行监测；委托能源行业风电标委会风电规划设计分标委牵头，研究制定《海上风电场工程风电机组基础设计规范》等技术标准和规程规范；委托国家可再生能源中心牵头，会同水电水利规划设计总院开展海上风电建设成本分析和政策研究工作。

这是继今年电价政策公布之后，海上风电迎来的又一重磅消息。

我国海上风电开发将进一步提速

我国海上风能资源丰富，加快海上风电项目建设，对于促进沿海地区治理大气雾霾、调整能源结构和转变经济发展方式具有重要意义。风电发展“十二五”规划提出，到２０１５年，海上风电装机容量达到５００万千瓦；到２０２０年，海上风电装机容量达到３０００万千瓦。

但是，我国海上风电产业仍处起步阶段。根据中国风能协会的统计，２０１３年我国海上风电已建成的项目容量４２．８６万千瓦，仅占全国风电装机总容量的约０．５％，这离风电发展“十二五”规划目标仍有差距。

造成当前海上风电开发缓慢的原因是多重的，特别是相对于陆上风电，海上风电项目综合成本更高，且后期维护运行成本高。

为鼓励投资者开发的海洋风能，今年６月，国家发展改革委公布海上风电价格政策，确定２０１７年以前投运的非招标的海上风电项目上网电价。

专家分析，随着国家对海上风电开发的重视，以及上网电价的正式出台，我国海上风电建设速度将明显提升。

诸多困扰也存在

近日，有媒体披露：我国首轮海上风电特许权招标已经过去四年，中标的4个项目至今没有开工，第二轮海上风电特许权招标尚无时间表。

据新华能源了解，截至2013年底，获得国家能源局同意开展前期工作的海上风电项目共计17个，总装机容量410万千瓦，大多数项目仅仅处于可研阶段。

的确，海上风电建设不同于其他项目建设，牵扯到海域功能区划、航道、海缆、环保、甚至国防安全等一系列问题，需要多个部门认真审核把关。

与成熟的陆上风电项目建设相比，海上风电项目的审批及建设速度因其项目位置的特殊性的确相对缓慢。这也是影响海上风电“十二五”规划难以完成的一个重要原因。然而，就在这样的背景之下，国家能源局依然发布了2016年的建设方案。

一位不愿具名的海上风电企业负责人对新华能源表示，除了看到一个“超级大盘”外，实在难以知道这样的规划目标该如何完成？

上述人士对完成规划方案的信心不足也绝非空穴来风，据了解，事实上，自2007年渤海绥中近海风电场开始建设以来，中国海上风电的建设计划从未如期达成。

截至2013年底，中国海上风电总装机容量为近39万千瓦。按照规划，截至2015年底，中国将建成海上风电500万千瓦，但直至2013年底仅仅完成装机容量近39万千瓦，不足规划目标的1/10，2014年的统计结果虽然暂未出炉，但是可以肯定，离整个“十二五”计划的任务差距甚远。

除了受到项目审批、建设进度缓慢的影响外，多数受访企业对新华能源表示，海上风电标杆电价也不具有吸引力，而且在现行的电价政策下，能盈利的海上风电项目很少。难以带动相关企业的投资热情。

目前，海上风电造价是陆上风电的两倍以上，达到1.6万元-1.8万元/千瓦，年发电小时数达到3000小时以上才可盈利，其间又存在诸多不确定性，目前，中国风电年平均小时数在2000左右的装机容量，共计11MW。

中国风能协会秘书长秦海岩表示，除海上风电价格高于陆上风电的价格外，当前建设投资成本高而盈利能力低也是海上风电裹足不前的重要因素。

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