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中俄能源新棋局：石油换贷款三月后落地

9月27日下午，北京人民大会堂。中国国家主席胡锦涛和来访的俄罗斯总统梅德韦杰夫共同按下“竣工按钮”，中俄石油管道正式竣工。

除了石油管道竣工这一仪式性节点，此次梅德韦杰夫三天访问期间，中俄两国在能源合作领域签署了涵盖石油、天然气、核能等多方面协议。正如胡锦涛主席在仪式后评价：“中俄能源合作自此进入新阶段。”

塑胶面板谈判主要成果是，中石油集团（CNPC）与Rosneft就经“斯科沃罗季诺-大庆”石油管道对华供应石油签订合同。来自俄罗斯的原油将从2011年1月1日起输入大庆林源炼油厂。这条输油管线则将在今后20年间，每年向我国输送1500万吨原油。

天然气方面的谈判则受阻于价格。中方可以接受的价格是每千立方米150美元，而俄方希望每千立方米500美元。同时，中俄还签署了田湾核电站三号、四号发电机组建设的技术设计方案合同。

中俄能源合作升级的另一个明显表征是，俄罗斯访华团豪华阵容中能源巨头众多。

这个前所未有的近500人的访华团，几乎囊括了俄罗斯所有主要工业领域，其中能源领域代表团人数最多。除了主管能源的第一副总理谢钦，能源部长史马特科，俄罗斯石油有限公司（rosneft），俄罗斯天然气工业集团(gazprom)，俄罗斯石油运输公司（transneft），鲁克石油公司，俄罗斯核工业集团（Rosatom）的总裁也齐聚北京。

2011年起向中国供油

作为中俄两国目前最大的双边项目，中俄“东西伯利亚-太平洋”石油管道中国支线在经过了一年半的建设后如期竣工。

根据中石油和Transneft在2009年2月签署的石油管道设计、建设和运营协议，中俄石油管道起自俄罗斯“东西伯利亚-太平洋”石油管道斯科沃罗季诺分输站，由我国黑龙江省漠河县入境，经黑龙江和内扩晶机蒙古自治区的13个市县区，终点在大庆。

管道全长999.04公里，其中，俄罗斯境内72公里，中国境内927.04公里。2009年4月27日管道在俄罗斯境内段开工，同年5月18日我国境内段管线开工建设。

随着中俄两国元首共同按下“竣工按钮”，来自俄罗斯泰舍特油田的石油将自2011年1月1日起输入大庆林源炼油厂。

根据此前中俄两国达成的“石油换贷款”协议，中国将向俄罗斯提供总计250亿美元的长期贷款；俄罗斯则以石油为抵押，以供油偿还贷款，从2011年至2030年按照每年1500万吨的规模，通过管道，向中国供应总计3亿吨石油。

而这条输油管线则将在今后20年间，每年向我国输送1500万吨原油。

俄罗斯驻华大使拉佐夫在接受本报采访时表示，中俄石油管道是两国石油合作的一个重在实际应用中还应斟酌以下特性：要组成部分。

在他看来，两国石油在提高尾气净化质量上合作协议是一个涵盖三方面内容的一揽子协议：其一是建设相关石油运输管道；其二，双方按照协商一致的数量和价格从俄罗斯向中国输送原油；其三是双方在石油产业链的上下游展开广泛合作，包括在两国境内进行原油的勘探和开采，以及在中国天津合资建厂，开展炼油和石油加工合作等内容。

随着中石油与Rosneft在9月26日就“斯科沃罗季诺-大庆”石油管道对华供应石油签订供应合同，管线建设和供油都已步入实施阶段。

据谈判相关人士透露，下一阶段中俄双方石油合作的谈判重点将集中在上下游的合作。中俄东方石化（天津）炼油厂则无疑是下一个阶段谈判中最重要的一个节点。

作为本次访问的“前站”，国务院副总理王岐山与俄罗斯副总理谢钦已经先期于9月21日在天津举行了中俄能源谈判代表第六次会晤。

据前述相关人士透露，这次谈判的主要内容集中在天津炼厂的油源来源。

根据最早签署的“石油换贷款”协议，通过中俄石油管道输送到中国境内的1500万吨/年的原油原定全部输送到天津炼厂进行炼化。

但是由于运输合同从2011年即开始运输，但天津炼厂的建设预计要到2015年才能结束，因此经过多轮的谈判，中俄双方同意将管道运输的原油放到大庆以及辽阳的炼厂炼化。这就使得最终确定为1300万吨产量的天津炼厂的油源成为悬而未决的问题。

据前述相关人士透露，在9月20日开始的一轮谈判中，双方就油源问题“谈判了一个通宵”，而直到21日炼厂奠基前夕，仍未最后确定。“目前的进展为，天津炼厂1300万吨的产能的大部分将由来自俄罗斯，通过铁路，海陆运输的方式运来的原油，而另一部分原油则将可能来自沙特阿拉伯。”

9月21日，谈判双方签署合作纪要，天津炼厂如期奠基。而新一轮的谈判则将于10月中旬再次对《指南》中重点任务提出了明确的部门分工继续。

天然气价格分歧大

在石油领域的合作谈判进入最后一阶段的同时，天然气领域的合作谈判也进展迅速。

作为天然气生产大国，俄罗斯对此次与中国的天然气谈判十分重视，来自gazprom的60人的谈判团队自9月中旬就一直驻扎在北京，“几乎日夜不停地谈判。”

谢钦9月27日在北京向表示，目前gazprom已经与中石油签署了一份关于对华供气基础性放宽条件的文件。这项文件表示，目前中俄两国已经就俄天然气对华供应的主要条件达成一致。如果双方在所有问题上达成协议，则俄罗斯可以从2015年开始向中国输送天然气。

根据双方初步达成的协议，Gazprom将每年向中国提供天然气700亿立方米，其中西线管道300亿立方米，东线管道380亿立方米。其中，由于技术资金到位，西线管道将于2015年之前先于东线管道完成。

而Gazprom也在21日的能源谈判代表会晤之后发布消息说，目前双方已经商定了“对华天然气供应的关键指标和参数，包括管线运输能力、供应量、供应期限和照付不议条件等。”

但是，目前仍未谈妥的唯一一个问题，也是合作的最核心问题是供气价格。虽然谢钦乐观地预计，中俄天然气供应商业合同或许可以在2011年年中之前耕作机就签署2、整体要求。但中俄植绒纸双方的天然气价格差距悬殊仍是不争的事实。

中石油参与谈判的相关人士向本报透露，价格将成为下一阶段谈判的重点。目前中方可以接受的价位是在出资建设天然气管道的条件下，每千立方米150美元。因为这一价格参考了目前中国-土库曼斯坦天然气协议的价格。

而俄方则希望能够按照其对欧洲的天然气出口价格机制来完成对中国的天然气定价。数据显示，俄罗斯向欧洲出口的天然气，一般按照协议价格随石油价格波动。这一价格在2008年底甚至一度逼近每千立方米500美元。

前述中石油相关人士表示，由于心理价位差距过大，天然气价格的谈判必定将是一个艰苦的谈判。因为与此前中俄石油合作协议签署时俄罗斯面临金融危机，急需现金的情况不同，目前俄方并没有急需解决的资金危机。

而中方在与中亚顺利展开天然气领域的合作的同时，在谈判桌上的筹码也多了起来。“但是，能源领域的合作并不是一个单纯的商业合作，而是牵涉到两国的战略层面，因此谈判的前景还是可期的。”

9月27日，中核集团江苏核电有限公司与俄罗斯核能建设出口公司签署了田湾核电站三号、四号发电机组（二期）建设的技术设计方案合同。在继一号，二号发电机组（一期）由中俄合作完成以后，合作将继续扩展到二期。

田湾核电站建设的总合同于1997年12月29日签署。

Rosatom总裁谢尔盖·基里延科向表示，俄方将于2011年开工建设田湾核电站的三、四号发电机组。关于田湾核电站三、四号发电机组技术设计方案合同将于今年年底签署。

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