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关于培育农安包装在空中客车设计产业的调研与探讨

按照县委的部署，为了探讨发展农安包装业的问题，我们组织力量通过互联广泛了解国内、外包装业最新信息，并同省、市包装业协会的领导和专家进行了探讨，对包装业的发展趋势、市场前景和加快发展我县包装业的应对措施进行了认真调查研究。

一、包装业的发展趋势

包装业是一个融制造、科技、研发、信息、贸易、文化和服务于一体的产业，也是一个随着时代发展而发展的朝阳产业。市场经济越发达，包装越重要，包装业就越有前途和希望。包装业不仅是国民经济的配套行业，而且是一个极具潜力的产业。

从国际看，包装业已成为发达国家国民经济的重要组成部分和支柱产业。德国、美国、日本、英国、法国、瑞典等一些发达国家，包装业增加值在国内生产总值中的比重一般都在2%以上，都有一定数量的大型包装企业集团，而且在不断地向跨国集团的方向扩张。

从国内看，包装业是我国发展最快的行业之一。由于包装业适用性广，市场需求稳定性强，产品附加值高，在市场经济的拉动下，经过二十多年的发展，由分散游离、产品单一、质量低下发展成为一个门类比较齐全、相对独立的产业部门。我国包装业现在正以高于18%的年平均增长速度递增，到2003年包装业总产值已达2900亿元，每年承担着3万多亿元国内商品和1000多亿美元出口商品的包装任务，包装业在国民经济40个行业中排名从第四十位上升到第十二位。现在全国包装业已发展到2万余家，创造了300多万个就业机会。其中发展最快的是浙江、上海、广东、福建、江苏等沿海发达地区，包装业年递增速度均在20%以上，已经成为国民经济的支柱产业。在华东、中南的一些中、小城市，诸如杭州、萧山、温州、江阴、中山等，包装业已公寓成为当地的支柱产业之一。特别是落户浙江杭州的亚洲最大包装业中心，为迎接世界先进包装业向中国转移，提升中国包装业在世界、特别是在亚洲地区的形象，实现由包装业大国向包装业强国迈进发挥重要作用。

从长春市看，包装业位居全国中等发展水平。1981年全市包装业总产值仅有5871万元，到2003年包装业总产值达到15.5亿元。占全市工业总产值的比重由1982年的0.3%上升到1.1%，利税从580万元增加到1.5亿元，从业人员从1万人增加到7.5万人。包装业呈现出良好的发展势头，已成为国民经济发展的一个重要产业。

纵观世界包装业发展现状，我国包装业、特别是长春市的包装业与一些发达国家比，还存在一定差距，但同时也有巨大的发展潜力。1998年世界包装业消费总额为5512亿美元，美国和日本人均消费额分别为463美元和617美元，而中国人均消费不足20美元。国外包装企业和包装组织都非常看好我国巨大的包装市场，一些世界著名的跨国包装企业纷纷来华投资办厂，加快了我国包装业与国际接轨的步伐。有权威人士预测，未来10年?20年是中国包装业发展的最佳机遇期。

二、包装业发展的市场前景

包装业产品是企业形象的象征，也是产品在市场营销中一个重要手段。我国包装业随着全球经济一体化步伐加快、市场经济的日臻成熟和人们生活水平的不断提高，各方面对包装业的需求将会越来越大，包装业面临广阔的发展前景和无限的商机。

1、入世给中国包装业带来了难得的发展机遇。据专家测算，我国加入WTO将使劳动密集型产业和轻工业的出口将大幅度增加。同时，一些发达国家的相关产业，也十分看好中国市场，实行国际产业转移，这都将极大增加包装商板弹簧品的市场需求份额，促进中国包装业的大发展。具体地说：一是促进中国包装业进一步成熟。加入WTO，将引入良好的竞争机制和管理体系，加剧中国包装市场形成和有效竞争的局面，进而提高中国包装业的整体水平。二是有利于中国包装业开拓国际市场。一方面向世界打开包装业的大门，另一方面我们也同时跨进了世界包装市场的大门。三是推动中国包装业的联合发展。中国包装业与国际大的包装公司比，还显得相对弱小和分散，只有走联合发展之路，才能适应激烈的市场竞争，提高竞争力。

2、实施振兴东北老工业基地战略，拓宽了包装业的发展领域。随着国民经济快速发展，特别是振兴东北老工业基地战略的实施，必将大大加快东北地区经济的快速发展，也就给包装业发展提供了宽广空间。具体表现为，吉林158塑料管道、辽宁、黑龙江三省紧紧抓住振兴东北老工业基地的有利契机，加大了工业发展力度，一大批技术改造和新上项目将陆续投产，为包装业的加快发展提供了新领域。

3、省、市经济发展对包装业市场需求大。所有商品都需要包装，包装业简直就是“无所不包”的行业。近年来，省、市经济发展很快，国民生产总值逐年以两位数增长。就长春市而言，包装业的发展与国民经济的增长还不适应。据可靠资料介绍，包装业产值一般应占工业总产值的5?10%，而去年长春市仅占1.1%，还有巨大的市场需求潜力。以一汽为例，2003年销售突破90万辆，销售收入1120亿元，每年包装物需求量很大，仅木包装一项，就需木材13万立方米。

4、我县发展包装业潜力巨大、前景可观。一是发展空间大。据调查我县仅有几个规模较小的包装业户，在长春地区基本属于包装业空白县，省、市包装协会极为关注，表示全力支持农安发展包装业。二是区位和交通优势明显。我县距长春、沈阳、哈尔滨较近，长白铁路、长白公路、302国道穿境而过，交通便利。三是资源丰富。我县有木材储量376万立方米，如每年砍伐8万立方米，可伐47年。芦苇储量也很大，可就地提供大量包装业原、辅材料。四是县域经济对包装业需求越来越旺。据初步统计，全县规模以上工业企业、粮食、饲料、出口菜、服装等，年所需包装费用分别为4500万元、3000万元、450万元、80万元、1600万元，共计9630万元。据预测，合隆华正食品工业园区，达产达效后，年产值可达65亿元，年所需包装最低费用1.2亿元。由此可见，在农安发展包装业具有很大的优势，如果加大培育力度，有望成为农安的新兴支柱产业。

三、加快发展农安包装业的应对措施

根据国际、国内包装业的发展趋势和发展前景分析，综合我县包装业的市场需求和发展潜力，加快发展农安包装业，是一个非常正确的选择。为此，我县应该确立紧紧抓住包装业发展的重要机遇期，把握国家振兴东北老工业基地的有利契机，以招商引资、项目开发为重点，以建设包装业园区为依托，实行大中小企业、高中低档包装物多元并举的措施，加大包装业发展力度，提升包装产品质量，力争明年起步，在二、三年时间内有较快发展，五年内把包装业培育成为产值超亿元的新兴产业的指导思想和目标。

1、加强组织领导。市场经济不仅是质量经济，更是装潢经济，产品包装质量直接关系到企业及其产品形象和市场竞争能力。我们要着眼培育新的经济增长点，把发展包装业作为实施工业立县的重要组成部分，摆上重要位置来抓。要根据国家产业发展政策，结合我县实际，应在制定“十一五”规划时，制定包装业的中长期发展规划，并逐年确保组织实施。

2、抓好包装业园区建设。充分利用合隆、华家、农安镇、哈拉海、开安、烧锅等乡镇的区位、交通、存量土地、劳动力资源优势，合理规划包装业园区，使包装业发展实现基地化、园区化。起步阶段，可考虑在合隆、华家利用现有存量土地，用于包装业园区开发。华家与一汽集团公司已达成初步协议，拿出11垧地作为包装业园区用地，建设包装业基地。省改性塑料行业的发展前景广阔、市包装协会对发展包装业园区的设想非常赞赏，非常支持发展农安包装业园区，并表示可以动员、引导省、市包装企业到农安来投资办企业。

3、把握包装业发展的重点。包装业一般分为纸包装、塑料包装、玻璃包装、金属包装、包装机械、包装印刷品等六大类产品。根据国家、省、市发展包装业的经验，结合我县的实际，包装业的发展应走大中小企业并举、高中低档产品多元发展的路子。近期要以纸包装、塑料包装、木包装为主，以为我县规模工业企业、粮食饲料、农副产品、服装加工、华正食品提供包装物为主，发展包装业。在此基础上醴陵逐步向门类齐全、技术含量高的精包装、绿色包装、现代包装发展。要坚持以市场为导向原则，不断满足优质、安全、方便、美观、无污染、无公害的包装制品市场需求；要坚持发挥区域比较优势原则，依托包装业园区，实现包装制品的制造、研发与原料基地紧密结合，发挥园区的带动、辐射作用；要坚持发展和保护并重原则，注重保护环境和包装制品安全，推行清洁生产。

4、搞好包装业项目设计，加大招商引资力度。要从明年开始，组织计划、招商等有关部门，加强与省顺丁橡胶、市包装业协会的联系，请包装专家帮助我县精心设计一批包装业的项目。同时，组织力量，通过上招商、扣门招商、以商招商等形式，向全县、全市、全省乃至全国招商，把资本、人才、技术引到我县来，并认真落实招商引资的也为行业带来了很多便利优惠政策，力争使我县包装业实现快发展、大发展。

5、有关部门要加强配套扶持。土地部门要积极为发展包装业提供建设用地支持；金融部门要想方设法筹措资金，加大对包装业的扶持力度；组织、人事部门要抓好人才引进和培养，在实施人才兴县战略中，注意从全国高等院校中选拔包装业人才；科技部门要注意考察引进新产品、新技术，大力推广包装科研成果，增大科学技术因素在包装业发展中的含量，促使包装业从速度数量型向质量效益型转变；有关执法部门要创造良好的发展环境，特别是对引进的新项目，不仅要在政策环境上给以支持，而且要本着先发展后规范的原则，加大扶持力度，促使其健康有序发展。

信息来源：吉林省农安县人民政府对外联络办公室 邮编：130200

联系人：于长峰 李向成 、传真：

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